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关于做好正定片区制度创新
推动“石家庄开放”实现新跨越的建议

作者:民建石家庄市委  日期:2020-09-07  

 

 河北自贸试验区正定片区(以下简称正定片区)2019年8月31日挂牌,具有区位便利、基础优越的先决条件,必将为推动“石家庄开放”实现新跨越,为省会实现转型发展发挥强大引擎作用。为推进正定片区做好制度创新,把先行先试的政策优势转变为实实在在的发展优势,特提出如下建议:

 一、探索领导交叉挂职制度,优化组织管理

 自贸区建设是一个全新的系统工程。作为一个自贸区的领导者既需要跟上面要政策搞衔接搞创新,又需要协调与政府、税务、司法、工商、海关等各方面的关系,所以自贸区的管理机制上要进行创新。正定自贸片区的组织管理应在采用“中央部署、省领导小组和所在地党委及政府领导、片区管委会具体负责”的总体布局开展工作的基础上,根据正定自贸片区的实际情况,积极探索领导交叉挂职制度。建议根据每个阶段的主要任务,由市场监督、海关、商检、税务等部门各派一名分管局领导到正定自贸片区管委会交叉挂职。该做法既有利于解决部门之间的协调难题,调动不同部门工作人员的创新积极性,又有利用提高工作效率,营造改革创新的新环境。

 二、梳理创新制度清单,促进制度尽快落地

 一是正定片区应对国务院推出的前五批自贸区制度推广的全国范围内复制推广的改革事项和在自贸试验区复制推广的两类改革事项清单,分别进行拉清单式管理,在针对不同制度进行逐项筛查的基础上,确定在正定片区内是否适用及推进时间清单,确保各项复制推广工作顺利推进,保证改革试点经验落地生根、取得实效。积极探索、认真总结正定片区管理实践,对确实卓有成效的工作进展和制度创新,应形成经验,上报到国务院及有关部门,以方便在全国范围内复制和推广。二是充分向正定片区放权赋能。在制度创新过程中,市有关部门应主动争取国家、省有关部门的支持,充分向正定片区放权赋能。同时,帮助正定片区做好改革落地操作,形成市级业务指导和正定片区实地操作的良性互动。

 三、创新人才引进机制

 一是建立自贸区专家顾问库。二是引进高端人才。发挥人才市场的资源配置作用,面向国内外选拔高层次外向型的专门人才,充分吸引专业性强、熟悉国际贸易规则的高层次人才落户我市。在整个正定自贸片区的制度设计和建设过程中,采用分步骤招标等方式吸引全国乃至全世界优秀人才加盟到正定自贸区建设中。三是聘请全国优秀的自贸区专家对正定自贸区的制度设计、创新清单等进行实时联合把脉,确保制度实施过程中既符合市场规律,又能够达到自贸区对国家制度先行先试的效果。四是在全市范围内选拔专业人才,充实到正定片区队伍中。探索建立与先进自贸区建立互派机制,从先进自贸区借用干部,通过挂职、借调等方式实地指导我市自贸区建设,同时选派我市部分干部到先进自贸区学习实践。

 

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